Комментарий
Причина этой осторожности вот в чем:
Основные вопросы уже зафиксированы в законе об ЭЭ (запрет верт. интеграции, монополия на межсистемный транспорт, монополия на услуги диспетчеризации, гарантирующие поставщики).
Все остальное сводится к 2 техническим проблемам:
1) как компоновать будущие генерирующие и региональные сетевые компании (какие активы получит каждая),
2) каким образом эти активы будут куплены/переданы.
Тут количество точек зрения = количеству участников процесса. В самом РАО, судя по всему, нет однозначного ответа на эти 2 вопроса.
Теоретически эти вопросы сводятся к выбору промежуточного варианта между 2 крайними:
1) конфигурация компаний и способы их "комплектации" активами - это работа рынка. Поэтому реструктуризация должна представлять собой выброс на рынок "кубиков" в виде отдельных станций и минимальных региональных сетевых компаний.
2) Первоначально компании полностью формируются в кабинетах РАО (административный "рынок"), а потом - переформировываются на рынке.
Например, один мой знакомый из Иркутскэнерго - убежденный сторонник модели (1) в части генерации.